需求與挑戰

世界各國政府紛紛提出轉型戰略，加速向“服務型政府”邁進，以順應時(shí)代潮流的變化，希望打造成為開(kāi)放、融合、高(gāo)效、透明(míng)、綠色、安全的服務型智慧政府；在建設新型智慧政府的過程中，需要信息化技(jì)術(shù)的強有(yǒu)力支撐，過去幾十年來(lái)以電(diàn)子政務為核心的政府信息化建設取得(de)了的長足發展，但(dàn)在發展過程及新形勢的要求下，仍存在的諸多(duō)問題，面臨着嚴峻挑戰，主要表現在網絡互聯互通(tōng)、政務信息安全、數(shù)據資源共享和(hé)政務應用協同等四個(gè)方面。

在政務網絡互聯互通(tōng)方面，存在網絡建設不規範、大(dà)量政務專網各自為政和(hé)相互封閉的現狀，網絡建設規格标準不統一，導緻網絡維護複雜困難，效率低(dī)下。據統計(jì)中央部委的38個(gè)部門(mén)共建設有(yǒu)80多(duō)個(gè)政務專網，如建設統一的政務網絡，可(kě)節省網絡建設投資500～1000億元。

随着信息通(tōng)訊技(jì)術(shù)的不斷發展及政府部門(mén)對信息安全的要求越來(lái)越高(gāo)，電(diàn)子政務的信息安全受到各方面的威脅越來(lái)越多(duō)；威脅電(diàn)子政務信息安全的主要行(xíng)為有(yǒu)非法使用資源、惡意破壞、盜竊數(shù)據等，同時(shí)病毒破壞、黑(hēi)客入侵、重要信息洩漏等各種安全隐患普遍存在。據國家(jiā)信息中心統計(jì)，2010年網絡洩密案占政府洩密案的70%，網絡洩密的政務文件資料達70萬份。

在政務信息共享方面面臨着信息孤島現象嚴重、業務協同差的問題。各中央部門(mén)的信息系統基本都是獨立建設，橫向交互差，在中央38個(gè)部門(mén)的80多(duō)個(gè)政務專網中，橫向交互率不到5%。同時(shí)各種ICT設施及資源重複建設，導緻資源應用率非常低(dī)，據發改委調查，過去十年建設起來(lái)的各種網絡資源，使用率不到10%。雲計(jì)算(suàn)技(jì)術(shù)的出現和(hé)成熟發展，為數(shù)據及各種應用系統集中統一建設運營提供了可(kě)靠的技(jì)術(shù)保障。

從政務應用協同的發展需求來(lái)看，現在大(dà)多(duō)數(shù)政府部門(mén)單一系統或單一職能的信息化工作(zuò)已經非常到位，但(dàn)跨部門(mén)、跨地域的溝通(tōng)和(hé)信息傳遞效率仍然很(hěn)低(dī)下，而且政府面臨着不斷增長的會(huì)議及差旅成本的壓力，通(tōng)過跨部門(mén)政務應用的協同實現提升工作(zuò)效率并降低(dī)成本，必将成為未來(lái)的發展趨勢。

電(diàn)子政務網絡平台解決方案

解決方案綜述

華為公司通(tōng)過在政府行(xíng)業二十多(duō)年的辛勤耕耘，深刻理(lǐ)解政府客戶所關注的需求重點，同時(shí)依靠自身在ICT領域深厚的技(jì)術(shù)基礎，針對政府客戶有(yǒu)針對性的推出了電(diàn)子政務網絡平台解決方案。解決方案提供整體(tǐ)的的網絡部署、安全規劃、政務雲建設、政府協同辦公等方案；在整個(gè)電(diàn)子政務信息化建設架構中，以網絡為基礎架構，支撐底層的數(shù)據接入傳輸、上(shàng)層的業務互通(tōng)、及業務平台數(shù)據處理(lǐ)，能夠同時(shí)滿足全IP、高(gāo)帶寬的業務體(tǐ)驗保障需求，降低(dī)運營風險，增強系統可(kě)靠性。方案整體(tǐ)邏輯框架如下圖所示：

圖1 電(diàn)子政務網絡平台解決方案

電(diàn)子政務網絡平台解決方案主要包括五方面內(nèi)容：互聯互通(tōng)的統一政務網絡、雲管端立體(tǐ)的安全防護體(tǐ)系、數(shù)據共享&應用支撐的融合政務雲平台、政府協同辦公服務平台、集中統一的網絡運維服務管理(lǐ)。

網絡解決方案基于國家(jiā)電(diàn)子政務傳輸骨幹網，采用擴展外網，整合優化已有(yǒu)業務專網的策略，構建形成統一的國家(jiā)電(diàn)子政務外網平台，打通(tōng)各個(gè)部委和(hé)分支地域，實現各部門(mén)間(jiān)安全的互聯互通(tōng)，并支持從IPv4向IPv6的平滑演進。

政府安全審計(jì)與認證從終端、設備、網絡和(hé)數(shù)據中心各個(gè)層面為政府網絡提供安全保障，通(tōng)過一系列的安全防護措施使整個(gè)環境達到高(gāo)安全、高(gāo)可(kě)靠；通(tōng)過物理(lǐ)隔離、邏輯隔離、策略隔離、應用隔離、準入隔離等手段，達到防禦目的，完全滿足政府等保三級标準要求。

适配政府行(xíng)業特點為政府部門(mén)量身打造的政務雲解決方案，采用柔性雲化的策略，既支持對傳統數(shù)據中心資源的管理(lǐ)，也支持對新增服務器(qì)資源的管理(lǐ)，可(kě)滿足多(duō)個(gè)不同部門(mén)差異化安全服務及自管理(lǐ)的要求，在政府部門(mén)履行(xíng)職能、提供面向公衆服務的業務應用以及基礎信息資源的開(kāi)放共享方面提供有(yǒu)力支撐。

政務協同解決方案可(kě)承載各級政府部門(mén)的內(nèi)部辦公、管理(lǐ)協調、即時(shí)消息、視(shì)頻會(huì)議、監督決策等業務應用，實現政務信息資源共享及業務協同。

方案亮點：

• 統一：統一的政務網絡，實現政令通(tōng)達，管理(lǐ)無盲區(qū)。
• 安全：立體(tǐ)安全防護體(tǐ)系，全方位保障網上(shàng)虛拟政府安全。
• 融合：融合的政務雲平台，促進政府間(jiān)數(shù)據信息共享，提高(gāo)政府決策質量。
• 高(gāo)效：政務協同平台，提高(gāo)政府辦公效率，匹配互聯網經濟發展要求。

統一政務網絡解決方案

統一政務外網解決方案主要為解決目前政府網絡無統一規劃、專網割裂、上(shàng)下級分散管理(lǐ)等問題，确保從中央政府到省/市政府、區(qū)縣政府、以及地方鄉鎮政府的可(kě)靠接入和(hé)高(gāo)安全性，并滿足語音(yīn)、視(shì)頻、數(shù)據多(duō)業務的統一承載。

圖2 統一政務網絡解決方案

華為統一政務網絡解決方案涵蓋了廣域、城域、政務園區(qū)、鄉鎮接入、專網遷移、網絡維護等多(duō)個(gè)場(chǎng)景下政府的需求，有(yǒu)效匹配政府多(duō)層級管理(lǐ)、業務場(chǎng)景複雜的特點，實現政府上(shàng)下級及不同部門(mén)間(jiān)橫縱拉通(tōng)，滿足公務人(rén)員随時(shí)随地的接入的要求，并為市民提供更好的互動服務，保障政令暢通(tōng)、管理(lǐ)無盲區(qū)。适配政府業務場(chǎng)景需求，包含的子解決方案有(yǒu)：

• 政務外網廣域網絡解決方案
• 政務外網省市城域網絡解決方案
• 政務外網區(qū)縣城域網絡解決方案
• 政務園區(qū)網解決方案
• 鄉鎮及偏遠機構遠程接入安全解決方案

方案亮點：

1. 網絡全覆蓋，保障政務網絡縱橫貫通(tōng)

——單一AR G3路由設備實現鄉鎮/區(qū)縣網絡全覆蓋，獨有(yǒu)的U盤開(kāi)局技(jì)術(shù)，實現便捷部署運維；

——AR G3支持有(yǒu)線/無線接入，支持雙鏈路可(kě)靠上(shàng)行(xíng)；

——電(diàn)信級MPLS VPN支持能力，保障政務網絡縱橫貫通(tōng)；

2. 一體(tǐ)化的政府園區(qū)網絡

——高(gāo)性能彙聚交換機堆疊，高(gāo)可(kě)靠無環以太網技(jì)術(shù)；

——插卡式防火(huǒ)牆設計(jì)，保證園區(qū)安全；

——AR接入實現園區(qū)有(yǒu)線/無線統一覆蓋；

3 eSight分層維護，高(gāo)效運維

——統一網管平台匹配政府分層維護體(tǐ)制(zhì)，責權分明(míng)；

——網絡配置模闆支持逐層下發，保證VPN縱橫貫通(tōng)。

立體(tǐ)政務安全解決方案

網絡和(hé)信息數(shù)據安全對政府非常重要，而網絡環境複雜多(duō)變，安全威脅無處不在，為了杜絕黑(hēi)客攻擊、垃圾郵件、病毒侵入、非法使用、竊聽(tīng)等安全威脅引發的信息安全事件，需要全方位、立體(tǐ)式、主動性防禦的信息安全方案。

圖3 立體(tǐ)政務安全解決方案

華為政務安全解決方案從雲、管、端三個(gè)層面進行(xíng)立體(tǐ)規劃設計(jì)，全面消除來(lái)自終端接入、網絡攻擊造成的威脅，支持可(kě)視(shì)化全網監控，全方位多(duō)角度的消除信息安全事件的發生(shēng)，可(kě)滿足政府對信息安全越來(lái)越高(gāo)的要求，不論威脅是來(lái)自內(nèi)部的還(hái)是外部的，都能很(hěn)好的應對已發生(shēng)的、未發生(shēng)的安全事件。适配政府業務場(chǎng)景包括的子解決方案有(yǒu)：

• 政府統一安全審計(jì)解決方案
• 政務雲安全解決方案
• 政府互聯網統一出入口解決方案
• 政府網絡邊界安全防護解決方案
• 移動辦公安全解決方案
• 鄉鎮及偏遠機構遠程接入安全解決方案

方案亮點：

• 互聯網出口集中管控，減少(shǎo)安全洩密風險；
• 統一安全接入平台，流量可(kě)視(shì)，風險可(kě)控；
• 邊界隔離與訪問控制(zhì)，滿足政府等保三級标準要求；
• 全方位安全事件采集，一點檢測，全網聯動。

融合的政務雲解決方案

随着對于雲計(jì)算(suàn)技(jì)術(shù)的逐漸成熟及廣泛應用，各級政府及相關部委都在積極嘗試在電(diàn)子政務建設中應用雲計(jì)算(suàn)、雲服務，為解決傳統電(diàn)子政務系統建設過程中存在的重複投資、資源浪費、信息孤島等問題開(kāi)辟了一條新的途徑。但(dàn)在建設政務雲過程中随之帶來(lái)相應的資源整合、系統協同和(hé)安全保障及管理(lǐ)的複雜性等系列問題，阻礙了雲計(jì)算(suàn)在電(diàn)子政務領域的規模化應用。

圖4 融合政務雲解決方案

華為根據政府客戶需求和(hé)行(xíng)業具體(tǐ)問題，推出的融合政務雲解決方案有(yǒu)針對性的解決了政府客戶在資源整合、多(duō)租戶信息安全、管理(lǐ)要求、集中運維等方面遇到的問題。使得(de)政府運維人(rén)員可(kě)以對機房(fáng)設施、基礎物理(lǐ)資源、虛拟資源等進行(xíng)統一管控，同時(shí)可(kě)以對雲化資源進行(xíng)動态的網絡能力适配，實現計(jì)算(suàn)網絡、交換網絡、存儲網絡三網虛拟融合管理(lǐ)；支持根據不同租戶的需求配置差異化的安全策略和(hé)定制(zhì)化的管理(lǐ)界面，對不同租戶的資源進行(xíng)安全的自管理(lǐ)。方案主要包括模塊化機房(fáng)、政務雲網絡、Galax虛拟化服務平台、Manageone統一運維管理(lǐ)平台、政務雲安全防護、雲數(shù)據加密等內(nèi)容，為政府提供了一高(gāo)效、易維、可(kě)靠、安全的政務雲平台。适配政府業務場(chǎng)景需求，政務雲主要包括的子解決方案有(yǒu)：

• 國家(jiā)數(shù)據中心解決方案
• 政府共享雲解決方案
• 政府部門(mén)私有(yǒu)雲解決方案
• 企業服務雲解決方案
• 政務雲數(shù)據中心容災備份解決方案
• 政務雲數(shù)據中心統一運維解決方案
• 政府安全桌面雲解決方案
• 政務雲安全解決方案

方案亮點：

• 網絡與IT資源池化，實現快速業務上(shàng)線和(hé)動态分配硬件資源；
• 部委間(jiān)、部委內(nèi)部可(kě)進行(xíng)差異化虛拟機隔離策略保障部門(mén)的虛機資源使用安全；
• 多(duō)租戶分權分域自管理(lǐ)，權責明(míng)晰，确保業務訪問與操作(zuò)不越界；
• 支持多(duō)數(shù)據中心統一管理(lǐ)， L1/L2/L3層資源統一管控，提升運維效率50%。

政府協同辦公解決方案

政府機構組織複雜且層級較多(duō)，內(nèi)部溝通(tōng)頻繁，審批任務也較多(duō)，公文運轉量大(dà)，傳統簡單的OA協同辦公系統及會(huì)議方式早已不能适應互聯網經濟時(shí)代對政府高(gāo)效辦公的要求。随着信息化技(jì)術(shù)的發展，政府建立一個(gè)ICT技(jì)術(shù)融合的協同辦公支撐平台的需求越來(lái)越強烈。

圖5 政府協同辦公解決方案

華為以先進成熟的計(jì)算(suàn)機和(hé)通(tōng)訊技(jì)術(shù)為主要手段，推出的政務協同解決方案，為各種政務應用和(hé)政民互動（如統一通(tōng)信、視(shì)頻會(huì)議、政府OA、政府熱線等）提供基礎支撐，實現了政府辦公現代化、無紙化、信息資源化、傳輸網絡化和(hé)決策科學化，提高(gāo)了政府工作(zuò)效率，增強了政府職能。

政務協同解決方案是基于協同辦公、政府信息安全和(hé)統一通(tōng)信平台基礎上(shàng)，以安全、移動、協作(zuò)為導向的超越傳統信息化的應用解決方案。移動政務解決方案借助智能移動終端改變傳統辦公模式，幫助政府實現加強監管、高(gāo)效辦公，同時(shí)針對政府業務特點，重點解決政務應用集中管理(lǐ)、端到端的數(shù)據安全、及全生(shēng)命周期的設備管理(lǐ)等問。eSpace統一通(tōng)信解決方案實現了政府內(nèi)部辦公信息的高(gāo)效收集與處理(lǐ)、快速流動共享和(hé)科學決策，促進了政府各部門(mén)間(jiān)業務和(hé)信息的及時(shí)有(yǒu)效協同。優體(tǐ)驗的遠程視(shì)頻會(huì)議解決方案具有(yǒu)高(gāo)清、融合、易維護、安全可(kě)靠的特點，滿足了政府提升辦公效率、降低(dī)會(huì)議成本的要求。适配政府業務場(chǎng)景需求，政務協同主要包括的子解決方案有(yǒu)：

• 移動政務解決方案
• 政府視(shì)頻會(huì)議解決方案
• 政府統一通(tōng)信解決方案
• 政府熱線解決方案

方案亮點：

• 通(tōng)過網絡視(shì)頻優化技(jì)術(shù)提供帶寬及QoS保障；
• 通(tōng)過SDK開(kāi)放網絡能力，使第三方能夠靈活調用，保障視(shì)頻會(huì)議、語音(yīn)、數(shù)據等應用的最優體(tǐ)驗；
• 信令媒體(tǐ)流加密，信息安全可(kě)控；
• 多(duō)級通(tōng)信錄、多(duō)級MCU級聯組網，匹配政府多(duō)層級網絡架構。

結束語

今天世界各國正在積極參與和(hé)應對全球化的競争與挑戰，普遍關注構建可(kě)持續性的經濟發展模式，創建智慧型的節約社會(huì)，降低(dī)能耗等都成為各個(gè)政府部門(mén)關心的話(huà)題，成功的電(diàn)子政務網絡平台将成為幫助政府創新轉型、提升服務公衆能力的推動力；華為希望能夠成為世界各國政府創新轉型的最佳合作(zuò)夥伴，以被集成戰略同業界各方保持緊密聯系，希望在世界各國經濟一體(tǐ)化和(hé)建設智慧政府的進程中，貢獻自己的一份力量。